安全技术防范：用现代科技保居民平安

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——访中国人民公安大学安全防范系副主任余凌云

　　记者：随着生活水平的提高，人们的安全防范需求也在不断提高。请您介绍一下我国安全技术防范服务业的现状。

　　余凌云：安全技术防范服务业是通过建立视频监控、入侵报警、出入口控制、周界防范、防爆安检等电子系统或网络的技术防范手段来预防、制止和打击盗窃、抢劫、破坏、爆炸等高发案件，为社会和公民提供安全服务的特殊行业。目前，全国从事安全技术防范服务的企业有1万余家，从业人员20余万人。全国重点单位、要害部位已建成安全技术防范报警、监控系统20万个，一般场所和住宅小区等安装报警、监控系统的已超过100万个。不少地方建立了城市动态监控报警网络和平台。

　　记者：您认为安全技术防范新的发展趋势是什么？

　　余凌云：随着科学技术的发展，铁窗牢笼式的实体防范手段已不适应现代家庭安全防范的需要。传统人防开始向突出技术含量的技防与人防相结合的方向发展；更加借助社会资源，实现参与性的新型行政管理模式；“花钱买平安”的理念将被越来越多的人所接受，高科技含量的安防产品将进入千家万户。例如：移动目标报警系统是城市报警与监控系统的重要部分，车内安装全球卫星定位汽车联网报警系统。系统建立后，依赖卫星定位和地面基站，无论是车辆失踪，还是被盗，系统都可以监控车辆行驶轨迹，查询车辆的准确位置。

　　记者：以往居民多以为安全防范应是政府行为，随着商业机制的出现和管理制度模式变化，人们是否应改变只依赖政府管理的观念？

　　余凌云：是的。首先，安全的概念应分为两个层次：一是公共安全，主要是政府提供的，是无偿的也是有限的；二是公共安全之外的、因人而异的安全需求，应当通过一种商业运行的方式来进行，即“安全是一种商品，是一种消费”。居民应树立起技术防范商品化、产业化和“花钱买安全”、“谁需求，谁投入”的意识。

　　“花钱买安全”并不等于放弃政府的职责。增强全社会的危机应对能力，保障人民群众的生命和财产安全，政府义不容辞。政府在提高技防普及率的同时，要鼓励居民出资安装安全防范设备，把政府要实现的目标，变成全民共同努力的方向，实现政府监控系统与民间监控系统的对接，形成一张安全防范的“大网”。

　　记者：您认为当前影响安全技术防范服务业发展的主要问题有哪些？应如何解决？

　　余凌云：从行业发展的情况看，无论是管理模式还是运营机制都存在缺陷和问题。如公安机关、企业、消费者、中介组织等在市场运行过程中权利和义务不明确，相互之间的关系没有理顺；一些地方在报警、监控系统建设过程中存在偷工减料、以次充好、功能达不到防范要求的现象；从业人员素质参差不齐，忽视安全防范系统的日常维护与规范管理，部分系统不能保证正常运行与工作，误报率高，安全性差；防范系统没有形成网络化，出现条块分割、相互封闭、各自为政的局面。

　　当前最根本的问题是无法可依，国家尚未制定相应的法律和行政法规，安全技术防范工作缺少规范。必须用立法手段对行业进行管理和规范，控制从业企业和从业人员的市场准入，实行许可制度。禁止有犯罪记录的人员进入安全技术防范服务行业；规范商家的活动和行为，保证用户合理的投入能够获得相应的防范利益。

来源：人民网-《人民日报》 人民网记者　何小燕

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