阿联酋劳务市场结构分析

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迪拜劳务市场结构分析

  根据统计,1975年包括外籍人在内迪拜人口仅18.3万,到1995年增加至68.9万,2003年迪拜人口再增至120.4万人,其中男性83.5万,女性36.9万。2003年迪拜劳动力总数达82.6万人,其中,男性劳务69.8万人,女性劳务12.8万人。由于政府部门和国有单位增加的就业机会越来越少,无法满足劳动力不断增长的需求,长期以来,迪拜酋长国政府实施经济多元化政策,鼓励发展私营经济,吸引外资,大力发展金融、贸易、旅游等行业,呼吁私营企业吸收本国劳动力就业。但由于人口比例、就业环境和工资收入等原因,当地人在私营企业就业比例仍很小,特别是当地女性,受当地传统影响的原因,在外参加工作的人数微乎其微。
据迪拜市政府的一项研究显示,迪拜私营企业的管理人员中,印度人占45.23%,阿拉伯人占14.32%,阿联酋籍人占11.58%,欧洲人占9.95%,巴基斯坦人占8.32%,伊朗人占1.48%,孟加拉人占1.28%,其它国籍人占7.83%。
迪拜私营企业劳务市场中,印度人占最大份额,达53.11%,其次是巴基斯坦人,占13.18%,孟加拉劳务占4.23%,这三个国家的劳务人员占迪拜私营企业劳务总数的70.52%。阿拉伯劳务占9.37%,伊朗劳务占3.15%,阿联酋本国劳务仅占2.37%,欧洲劳务占1.92%。
根据2003年的统计,非阿拉伯劳务控制着迪拜私营企业劳务市场,每100个劳务人员中,非阿拉伯人占88.2人,阿拉伯人仅9.4人,阿联酋人为2.4人。亚洲劳务占迪拜非阿联酋籍劳务市场的五分之四,达81%。
在1995—2003年期间,在私营企业中任职的阿联酋籍人增长比例很大,年增长率达39.4%,但实际人数仍然很少。其增长快的原因主要是:政府机构和国有部门职数已经饱和,私营企业工作环境改善,其中包括工作时间和工资待遇的改善,特别是法律规定上要求私营企业提供社会保险,为本国人员就业增加了刺激。私营企业开始接受阿联酋本国人员。
同期,阿拉伯的白领劳务人员年增长达20.5%,高于阿拉伯劳务总数每年11%的增长率,阿拉伯劳务总数尚不足迪拜私营企业劳务总数的10%。迪拜政府认为,从中长期看,这一增长趋势是令人鼓舞的。亚洲白领劳务占迪拜私营企业白领劳务总数的79%。印度人占亚洲白领劳务人数的63%,巴基斯坦人占16%。
在私营企业的劳务结构方面,在经理人员中,印度人居第一位,占45.2%,阿拉伯人居第二位,占14.3%,阿联酋人占第三位。印度专业人员占据着所有层次劳务人员大多数,占53.1%;各个专业人员也是印度人占据多数,熟练工人中,印度人比例最高,达75.2%;印度人在司机行业中比例最低,占45.4%。阿拉伯劳务在技术人员、技术助理、文秘和销售人员等专业居第二位;巴基斯坦人居其它专业人员的第二位。
在迪拜私营企业就业的阿联酋籍人2003年高于1995年,在各个专业就业的阿联酋劳务结构也发生了变化,2003年在阿联酋籍女性劳务中,文秘专业居第一位,占阿联酋本国劳务总数的38.2%;经理人员居第二位,占阿本国劳务总数的21.9%,专业技术人员居第三位,占总数的18%;而在1995年经理人员居第一位,占27.6%,居第二位的是专业技术人员,专业文秘人员居第三位。2003年在阿拉伯劳务结构组成中,销售人员居第一位,占阿拉伯劳务总数的25.6%,专业技术人员居第二位,占22.1%,文秘职业居第三位,占14.99%,而在1995年这三种职业的人员比例分别为28.8%、18.7%和18.4%。2003年占印度劳务人员比例人数最多的前三个职业是销售职业、简单劳务和手工业,所占比例分别是22.1%、19.0%和10.6%。居欧洲劳务前三位的职业是专业技术职业、经理职业和销售职业,比例分别为34.8%、23.3%和20.5%。1995年非阿拉伯劳务前三位的职业是熟练工人、非熟练工人和销售人员,比例分别为27.1%、23.9%和23.1%。
在男女劳务的性别比例中,迪拜私营企业女性劳务仅占劳务总数的11%。而亚洲女性劳务占迪拜女性劳务总数的62%,亚洲女性劳务中最多的是印度劳务,占女性劳务总数的48%。阿拉伯女性劳务仅占17%,2003年迪拜女性劳务总数为61515人。1995年女性劳务仅占劳务总数的6.1%,从1995年到2003年,这类劳务人数增长了77%。女性劳务比例的增长显示了就业机会的增加,以及私营企业对女性劳务的开放。有关女性劳务的结构,在1995年和2003年中,从事文秘职业的女性劳务分别占女性劳务总数的30.6%和25.2%。居第二位的是专业技术人员,居第三位的是销售人员。在1995年和2003年期间,这三种职业的排序没有发生变化,但比例有所变化。这几个职业占女性总体劳务人数的比例2003年比1995年有所下降。值得指出的是女性经理人员所占比例由1995年的1.5%增加到2003年的3%,显示女性在各有关经济活动中担任了领导职位。
如果从经济部门看,迪拜经济的三个主要部门是商品生产部门、生产服务部门和社会服务部门。商品生产部门包括农业、加工工业和建筑业等;生产服务部门包括商务、旅馆、饭店、交通运输、融资、保险、金融等单位;社会服务部门包括教育、卫生、私人服务等。在1995—2003年期间,这三个部门的劳务结构比例发生了重要变化,主要是生产服务部门的劳务所占份额增加,由1995年的53%增加至2003年的60.7%,而商品生产部门的劳务所占比例则有所下降,由1995年的41.5%下降至2003年的32.45%。发生这两个变化的原因主要有两个,原因之一是服务部门的活动增加,如旅游、商务、公共服务和政府服务等。在这一期间,迪拜作为国际贸易中心的作用增强,吸引国际性的公司和机构来阿联酋工作,包括业务活动在阿联酋周边国家的公司来阿联酋设立机构。同时,展览业和各种会议繁多,各种形式的服务业高速增长;原因之二是这些业务活动的特点是频繁度加大,需要大量的劳动力,特别是在旅游、商务和个人服务方面。在商品生产部门,建筑业仍然主导着这些行业,因为基础设施领域的建设工作仍然在继续,在旅馆、购物和娱乐中心、住房和办公室等不动产方面推出了一些巨型项目。
在生产服务部门,商务活动仍然主导着其余活动,所吸收的劳务占迪拜私营部门劳务总数的30.3%,占生产服务部门劳务总数的48%;其次是银行、金融、保险部门占私营企业劳务总数的8.3%,占生产服务部门劳务总数的13.9%。商品生产部门占迪拜私营企业劳务总数的32%,其中,建筑业劳务占63%,包括个体手工业在内的加工工业劳务占36%。
从迪拜劳务市场结构情况看,1995年至2003年期间,发生了明显变化,企业管理人员的比例增长了一倍,反映迪拜吸引了一批重要的企业,这些企业依靠高学历和高收入的职员。第二个层次是从事司机专业的劳务人员增长了近三分之一,反映与交通有关的部门具体地说是旅游部门的兴起。总体而言,迪拜劳务市场结构变化是朝着管理人员、专业人员和熟练工人比例增加,而非熟练工人比例逐渐下降的趋势发展的。
劳务人员结构与经济活动密切相关,私营企业劳务从事商贸活动的占大多数,主要是从事销售的专业人员;而建筑业吸引的非熟练工人占劳务的很高比例。根据有关统计,各种经济活动所吸收的劳务结构如下:约有三分之二的管理人员从事商贸、银行和金融业;商贸活动吸收了专业和技术人员的27%;教育部门吸收了20%的管理人员,24%的专业和技术人员助理从事商贸业务,约有11%的专业技术助理从事加工工业,从事教育的专业技术助理劳务也占11%。银行和金融业吸收了秘书专业劳务的38%,商贸业务吸收了秘书专业人员的25%,也吸收了销售和服务专业人员的65%;建筑业吸收的熟练工人、手工艺人和非熟练工人占首位。
从迪拜政府要实现的目标角度看,尽管劳务结构发生了积极变化,但仍有一定的距离。迪拜要实现的目标是向先进的经济和金融中心转变。迪拜迫切需要鼓励依靠人数更少、教育和训练水平更高、工资收入更高的高技术业务活动,这些活动具有明显的比较优势,它可增强迪拜酋长国的中长期竞争力,在政府和国营部门就业机会逐渐减少的情况下,为迪拜本国公民提供更多的就业机会。


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