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中国经济运行五大问题突出 推进产业结构调整破解

2006年04月24日 19:54:53  来源:新华网

新华网北京4月24日电 记者 刘铮

16个省份投资增幅超过35%,钢铁行业亏损企业亏损额上升1.3倍,铜期货价格上涨35%,广东、云南等地仍存在拉闸限电,皮鞋、家电产品出口遭遇反倾销……

国家发展和改革委员会24日召开的一季度工交经济运行新闻发布会上透露的这些信息,使我们看到,在经济增长10.2%的背后,存在的问题值得高度关注。

投资增长过快。一季度,城镇固定资产投资同比增长29.8%,增幅同比提高4.5个百分点。分地区看,全国投资增幅超过35%的省份有16个;分行业看,制造业30个行业中,投资增幅超过40%的有16个。不少地方仍存在主要依赖投资拉动经济增长的倾向,少数地方出现落后项目又在死灰复燃的情况。

部分行业产能过剩的压力继续加大。钢铁行业最为典型,3月份粗钢日均产量比去年最高月份继续增加。一季度钢铁行业利润下降57.1%,亏损企业亏损额上升1.3倍。铜、铝、铅、锌及氧化铝等价格快速上涨,不但可能使已经形成的能力集中释放,而且部分原已停建的项目重新开工并加快建设进度。

部分能源、原材料价格上涨较快。今年以来,国际原油期货价格上涨超过15%,国内铜、铝期货价格涨幅分别超过35%和10%。国家将继续推进电力、水、石油、天然气等价格改革,这些产品价格的上调将会增加下游行业的成本压力。

局部性、时段性煤电油运紧张仍存在。上海、陕西、河南、甘肃等地天然气供需矛盾较为突出,广东、云南等地仍存在拉闸限电,西北、东北、西南地区铁路运力持续紧张。国内外成品油价差仍然较大,保证国内油品稳定供应的压力很大。

工业品出口面临贸易摩擦加剧的风险。一季度,机械、纺织、轻工行业出口交货值增幅同比分别减缓14.9、5和0.6个百分点。欧盟相继对我国皮鞋、家电产品出口采取反倾销措施,对相关产品出口带来较大影响。

产能过剩,市场供大于求,一方面加大了经济运行的风险,必须加以解决,但从另一个角度看,也是一个机遇,可以充分利用市场“倒逼”机制,加速调整产业结构和转变经济增长方式。

“为保证‘十一五’开好局、起好步,需要注意解决当前经济运行中出现的一些苗头性问题。”国家发展和改革委员会经济运行局副局长朱宏任表示,要抓住加快结构调整和转变经济增长方式的有利时机,抓紧研究解决当前突出问题,注重区别对待、分类指导,实现经济又快又好发展。

大力推进产业结构调整和优化。严把土地、信贷两个闸门,新上项目必须符合国家产业政策和市场准入标准,发展改革委会同有关部门,已出台了煤炭、水泥、铝、铁合金、焦炭等行业加快结构调整的指导意见,将陆续出台其他有关行业的指导意见;研究建立产能过剩的客观评价体系,加强对产能过剩行业运行动态的跟踪分析,尽快建立判断产能过剩衡量指标和数据采集系统,并逐步建立定期向社会披露相关信息的制度,引导市场投资预期。

加强煤电油运综合协调。保证需求旺季和华中等重点地区煤炭供应,为电力迎峰度夏做好准备,加强石油石化行业运行的总量调节,保证煤炭、化肥及东北粮食、西南磷矿石等重点物资运输。

加快推进外贸增长方式转变。跟踪监测重要商品进出口形势变化,继续控制高耗能、高污染和资源性产品出口;加大对具有自主品牌、自主研发产品出口的支持力度。(完)

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