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英国政府公布新移民法案

2006-03-12

英国内务大臣克拉克今天在众议院公布了英国政府新的针对非欧盟国家移民法案。新移民法案的几个要点和去年公布的法案公众咨询文件没有太大差别,重点是将英国目前的多种签证改为以记分制为基础的5大类签证(英华园对咨询文件的分析)。申请人士可以根据自己的情况打分,除第一类签证外,其它签证都需要雇主或就读院校的资助证明,对与提供资助证明的企业或院校,英国内务部也会根据其过往记录打分。对于“高风险”申请人士,还可以要求支付保证金。只有持第一、二类签证人士将来才能申请在英国永久居留。

五类签证:
T1 (Tier 1): 高技能人士。
Highly skilled individuals to contribute to growth and productivity.
T2 (Tier 2): 有技能人士,需要已得到英国工作职位。
Skilled workers with a job offer to fill gaps in UK labour force.
T3 (Tier 3): 低技能人士,用于临时填补英国劳工市场短缺。
Limited numbers of low skilled workers needed to fill specific temporary labour shortage
T4 (Tier 4): 学生。Student.
T5 (Tier 5): 青年交流活动和临时工作人士,在英国的活动非以经济利益为目标。
Youth mobility and temporary workers: people allowed to work in the
UK for a limited period of time to satisfy primarily non-economic objectives.

访问者签证
在5大类签证之外,还有访问者签证(visitors)。访问签证期限仍然为6个月,并且不能在英国境内转换为其它签证。持5大类签证的人士在签证到期后也不能转为访问者签证。

分数
拟定中 75 分为基本申请分数线。分数的评定将取决于以下因素:工作职位(T1 除外)、资金、过往移民记录、英语能力。对于T1和T2类签证,是否给予签证的决定将一次完成,而不是象现在的HSMP和工作许可那样,在获许可后还需单独申请签证。

资助证明和级别
T2-T5 类签证的申请人需要由雇主或就读院校提供资助证明(Certificate of sponsorship)。希望提供资助证明的企业或院校必须向英国内务部申请,内务部还会对申请单位根据其过往记录分为A和B两级。资助单位的级别会影响申请人的分数评定。如果给予你工作机会的企业或入学机会的院校为A级,那你获得的分数会响应提高。记录差的企业或院校还有可能被内务部排除在可提供资助证明的单位名单上。

保证金
如果申请人被认为违规的风险较高,英国内务部可能要求申请人提供一笔保证金。

申述
在新的体制下,申请人将没有申述权。但如果申请人认为在申请审查过程中
有事实出入,可以要求由一名高级移民官员复审。

T1 分数评定:
内务部强调以下评定准则不是最终版本
学历:
学士:30 分;
硕士:35 分;
博士:50 分。
现有工资(英镑):
16-18K: 5 分;
18-20K: 10 分;
20-23K: 15 分;
23-26K: 20 分;
26-29K: 25 分;
29-32K: 30 分;
32-35K: 35 分;
35-40K: 40 分;
40K+: 45 分;
年龄:
27 岁以下:20 分;
28-29 岁: 10 分;
30-31 岁: 5 分。
其它:
现有学历或工资是在英国获得的:5 分

其它 T1 类型
T1 投资移民签证 (T1 Enterprise)
T1 毕业生签证 (T1 Post Study) 在英国完成学业的学生可以申请这项签证,可以在毕业后1年内在英国工作。1 年后可申请转为 T1 或 T2 签证。这项签证将取代目前的理工科毕业生签证 SEGS、苏格兰“招贤纳才”签证和目前给MBA 毕业生的签证。

T1 延签
T1 签证为2年,在2年后申请延签证时,申请人必须证明已有较高的收入或从事高技能工作。内务部正在考虑2年后直接给予最成功的申请人永久居留的机会。T1 签证持有人还可以携带配偶和亲属来英国。
T2 签证
T2 签证申请人必须已获得英国工作职位和雇主发出的资助证明。如果工作职位不在内务部的“短缺技能”名单上,雇主必须证明申请人不会占据英国或欧盟国家居民可胜任的职位。来到英国后,T2 签证持有人可以换工作,但必须重新申请并获得新雇主发出的资助证明,也可以申请转为 T1 签证。持有人可以在5年后申请永久居留。T2 签证持有人可以携带配偶和家属来英国。

其它 T2 类型
包括宗教界人士、外国政府长期驻英国官员、跨国公司内部职位交流 (ICTs,必须已在现有公司工作半年以上)。

T2 分数评定
内务部强调以下评定准则不是最终版本
学历:
NVQ3: 5 分;
学士: 10 分;
硕士: 10 分;
博士: 15 分;
新工作职位工资(英镑):
15-18K 镑: 5 分;
18-19.5K 镑: 10 分;
19.5-21K 镑: 15 分;
21K+: 20 分。
其它:
短缺行业工作职位: 50 分;
非短缺行业工作职位: 30 分;
ICT: 50 分。

T3 签证
T3 签证用于填补有些行业的低技能劳力短缺,将以内务部制定的配额为基础,并保证签证结束后持有人会离开英国。签证时间最长为12个月,并不能转为其它签证和携带配偶和家属来英国。

T4 学生签证
申请人必须获得就读院校发出的资助证明,签证时间为学制时间加相应用于完成学位的时间。如果需要在英国境内转换院校,学生必须向新院校申请资助证明。T4 学生签证分为三类:
普通学生签证:全日制学生;每周可打工20小时,假期可全日打工;可携带配偶家属;
中学生签证:18岁以下就读私立中学的学生;16岁以上可以打工;不可携带配偶家属
带实习期的学生签证:在普通学生签证上加实习期间的工作。

T5 青年交流和临时工作签证
用于青年在文化、艺术、体育、宗教等多方面的交流活动。

签证费用
将在2006年秋天进行咨询。

【英华园分析】新的移民法案目前只是由内务大臣向众议院提交,还需要通过众议院的讨论和其它一系列咨询活动,所以有关的提案并非最终定案,但我们估计这项提案不会遭到许多反对意见。内务部曾表示在今年春天公布法案实施时间表。现在公布将分阶段实施新法案,但具体时间表尚未公布,估计最早要到2007年初才会开始实施。

总体上说,新的移民法案收紧了移民政策,具体表现在

资助证明制度将使雇主和院校的责任加大,会使这些单位更为小心;
T1类签证人士2年后延签证的要求提高了;
T2类签证人士必须5年后才可获得永久居留;
T3 低技能人士和 T4 学生将无权申请永久居留;
对于低技能人士获得签证的机会将很低;
对于中国留学生的好消息是在毕业后可申请 T1-Post Study签证,不论学习什么专业,什么地区,都可以在英国工作一年。这是英华园一直呼吁英国政府实施的政策。但对于目前苏格兰地区的留学生,毕业后的工作签证是目前的2年(“招贤纳才”计划)还是1年还是未知数。

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