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取代CPE 国民议会通过新法案

2006-03-12   文章来源:欧洲时报 


【法新社巴黎4月12日电】国民议会经过两场特别活跃的会议,不顾社会党和法共的反对,今天通过了人民运动联盟(UMP)提出的《青年进入企业职业生活条件》议案,用以取代备受争议的首次雇用合同(CPE)。

  议案文本是UMP、政府、大中学生以及劳资双方代表激烈紧张谈判的结果。只有右派议员(UMP、UDF)投了赞成票,社会党和法共投了反对票。

  议案将移交参院。参院周四(13日)就进行审议。参院如对文本不作修改表决通过,就将导致议会两院最终通过这项法律草案。

  CPE引发的社会风潮和学潮历时两个多月,高峰时曾有300多万人参加。

  法律草案主要规定,所有企业,凡以长期合同(CDI)招聘16岁到25岁无技术专长、或居住在敏感市区、或持有社会生活融入合同(CIVIS)的年轻人,就可获得补助。补助金额将由法令确定。第一年每月可达400欧元,次年可达200欧元。

  应政府要求,国民议会取消了UMP所提草案的第2条款,以便“负担”新措施的所有费用,其成本2006年估计达1.5亿欧元。

  就业部长拉尔舍在会上为政府修正条款辩护。根据这个条款,筹资将通过两个渠道,一个是依靠LOLF提供的信贷的可替代性,另一个是动用工作及就业使命预备基金。

  社会党人揭露这项法案的“违宪性”,因为它增加了国家负担,这是《宪法》第40条对议会提出的议案所禁止的。法国民主联盟(UDF)也同意这个分析意见。

  可是这一切是没有后果的,因为社会党议员团主席埃罗声言他们的议员团不会诉诸宪法委员会,因为在社会党看来,关键在于这条法律上不完善的草案取消了CPE。

  法律草案周二(11日)晚开始审议,左派议员正好趁机对反CPE者“埋葬了这个不稳定合同所取得的胜利”表示祝贺。

  埃罗宣称,多数派“彻底失败了,但重要的是CPE完蛋了,真正完蛋了。”

  社会党和法共试图取消政府草案中的其它措施,如新招聘合同(CNE)、未成年人做夜工、14岁起可做学徒以及处罚未尽责的家长等,但白费力气。

  法共议员格雷麦兹愤怒地斥责:“你们不得不让步,不得不取消,但你们还想继续实行并加剧这条导向失业和不稳定的政策”。

  法国民主联盟议员维卡梅虽然对草案予以支持,但遗憾地表示“政府和UMP对法国民主联盟的建议和报警置若罔闻。”

  儒瓦杨德以UMP的名义认为,这条草案的制定是“勇气和清醒的行为”。他说:“左派本希望多数派遭遇侮辱。然而劳资双方接受了这个折中方案,它将带来我们大家都希望的安宁。”

  大学生组织的几位负责人周三旁听了国民议会会议,包括法国大学生全国联盟(UNEF)主席朱亚尔。

              替代CPE的新法案内容简介

  替代首次雇用合同CPE的法案加强了数个现有合同,国家提供补助,旨在帮助有困难的年轻人找到工作。

  ——融入社会生活合同CIVIS2005年1月随社会融入计划诞生,面向16到25岁、拥有中学毕业或者以下的文凭、没有完成大学第一阶段学业的年轻人。

  这种合同由地方行政部门和协会提供,为期一年,如果目标没有达到可以顺延一年。

  至2006年2月底共签署了16万份CIVIS合同,这个数量在去年12月底是12万份,其中57000多人签署了加强性CIVIS合同,即面向既没有文凭又没有职称的年轻人,占47%。

  新法案把CIVIS合同的适用范围扩大到所有遇到社会和职业困难的年轻人。另外,拥有CIVIS合同的年轻人将享有强化跟踪措施:例如3个月后提出就业或者职业培训建议,或者其他特别行动,签署CIVIS合同后第一年受到专人跟踪。

  ——企业年轻人合同CJE,2002年由拉法兰政府推出,替代左派创建的年轻人就业合同,面向16到22岁拥有低于中学毕业文凭的年轻人、或者26岁以下持有强化CIVIS合同的年轻人,是一种长期合同。

  这种合同由私营企业提供,政府向企业提供财政补助,雇用无文凭年轻人第一年每月补助400欧元,次年可达200欧元,雇用有文凭年轻人前两年每月补助150欧元,第3年75欧元。目前共有27万年轻人享有这一合同。

  新法案对补助机制进行调整,有无文凭一视同仁,补助金额第一年每月提高到400欧元,第二年200欧元,但是取消第三年的补助。法案还把这项补助措施扩大到雇用CIVIS合同工的雇主。

  ——职业化合同,2004年底实施,主要面向16到26岁年轻人,代替以前的轮替合同。企业享受免交分摊金机制,将普通教育和通过文凭认可的职称联系起来。

  至2005年底法国共签署了92500份职业化合同。

  新法案准备对使用这种合同招聘长期合同工的企业提供额外补助,第一年每月200欧元,第二年每月100欧元。

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