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法国的社会福利和补助

2006-03-12

所有生活在法国、收入低的人无论是否拥有法国籍都可以获得国家的补助。这些补助帮助他们维护自身权利,治疗疾病和维持最基本的生活需求。这些福利和补助主要是针对弱势人群,如老年人、残疾人、无业者和失业者,也包括对多子女家庭和青少年及大学生的资助。福利和补助涉及的方面很广,包括就医保险、住房、交通、税务、学业、教育、法律、育儿、退休等等,与生活的方方面面有密切关系。2004年有一些新的补助产生。我们将在本期详细地向读者介绍这些福利和补助,需要什么条件享受福利和领取补助。

最低生活保障金(REVENU MINIMUM D'INSERTION)

最低生活保障金的原意是“最低融入收入”。领取的基本条件是:年龄必须超过25岁,否则除非怀孕或已起码有一个孩子要扶养;居住在法国(居住期长短不限);外国人只要有合法居留也可享受,学生、实习生不能领取。申请人以及配偶和所有由他抚养的人的所有收入相加,不超过每月补助金标准。计算收入时,要包括工资、抚养费、病假或工伤补助、失业金、家庭补助、成年残疾人补助、动产和不动产收入、资产收入、实习补贴等。保障金金额根据申请人收入而定,无收入者全数发放;有收入者,补足其收入至补助金标准。

具体最高标准为单身无孩者每月411.70欧元;单身有一个孩子或一对夫妇无孩子每月617.55欧元;单身有两个孩子或一对夫妇有一个孩子每月741.06欧元;一对夫妇有两个孩子每月864.57欧元。此外,每加一个孩子加164.68欧元。符合条件者可以到所在市市政府的社会福利局提出申请,先批三个月,然后每三个月审核一次,领取人每三个月要申报一次收入状况。补助金享受者与政府签有融入合同,必须参加诸如职业培训、扫盲班、戒酒班等帮助再就业的活动。为了鼓励领取者再就业,社会福利局不把领取者在就业的头三月里的收入计算在补助金内,随后的9个月里,仅计算其收入的50%。一年后,如果这年的工作时间没满750小时,可以要求延长期限。

有些特殊条件需要注意。如果申请人享受免费住房,保障金要减少。具体为单身减49.40欧元,两人减98.81欧元,三人或三人以上减122.27欧元。申请人无年龄限制,但65岁以上者应领取退休金或最低养老金。享受保障金者同时可以享受疾病统保(CON-VERTURE MALADIE UNIVERSELLE),还能得到水、电、煤气的最低限度供应,在电话租金上也有优惠。

 

最低就业金(REVENU MINIMUM D'ACTIVITE)

 

政府决定从今年1月1日起在实行最低生活保障金的同时实行最低就业金,以促进长期领取最低生活保障金的人就业。这项补助针对领取RMI达一年以上者,就业合同为6个月,可续两次,半工性质,每周工作20小时,报酬标准为按小时计算的最低工资,每月报酬为594.21欧元(其中362.30欧元由省府支付给雇主,再由雇主转为报酬)。国家机关和省机关不能提供这样的合同。法律还规定一个雇主如果在前6个月内曾有辞掉雇员的记录就不能签定RMA融入合同。如果RMA享受者在合同有效期找到另一份6个月以上的工作合同就可以中断这个合同,但不能同时做两份工。雇主的责任是要培训RMA的享受者,使他尽快融入职业生活。在领取RMA期间,RMA享受者和其家庭成员仍可以享受RMI所保证的其他权利,如疾病统保等。

 

基本疾病统保和补充疾病统保

 

疾病统保(COUVERTURE MALADIE UNI-VERSELLE)是一种疾病保险,免费提供给最贫困阶层。所有在法国居住三个月以上、不享受任何其它强制性疾病保险的人都可以申请疾病统保,这其中包括有合法身份的外国人。没有合法身份的外国人可以享受国家医疗补助(AIDE MEDICALE D'ETAT),即免费医疗,2004年法律草案决定对AME进行改革,内容主要是医药费自理部分由病人承担,而且免费的条件必须是“治疗是必需的”,除非身患重病者或分娩期在四个月以内的妇女。

基本疾病统保的享受者的配偶、子女、直系尊亲属、兄弟姐妹也同样可以享受。避难申请人和避难者均可申请CMU,领取最低生活保障金和各种社会补助者都可名正言顺地申请。一个年净收入不超过6721欧元的家庭就可以免费享受疾病统保,收入的计算是参照申请前一年的报税单,只计算征税部分的收入,而最低生活保障金、家庭补助和住房补助等均不计算在内。如果收入超过限度,仍然可以享受CMU,条件是要交纳保险分摊金,比例为收入超线部分的8%。例如:年净收入为1万欧元,年保险分摊金为(10000-6721)×8%=262.32欧元,按季度分四次直接交给Urssaf,如果每季度交纳的分摊金低于31欧元,就不必交纳了。

基本疾病保险的受保人享受与受薪者相同的疾病保险。受保人要先支付医药费,除非就医机构和药店接受第三者承付制(由承保人支付医药费和住院费)。例如,看一次内科医生的门诊费为20欧元,疾病统保报销70%,剩下的6欧元由病人承担。申请CMU请向您居住所在地的疾病保险管理处、市府社会事务处或村镇社会事务中心咨询,也可查询网站www.ameli.fr。

补充疾病统保(CMU COMPLEMENTAIRE)的享受条件基本与CMU相同,只要收入不超过规定底线,无论是CMU的享受者还是其它疾病保险制的享受者均可以申请享受补充疾病统保,例如打半工的人和失业者。规定的家庭月收入底线为单身566.50欧元,两人849.75欧元,三人1019.70欧元,四人1189.65欧元,四人以上每增加一人加226.60欧元,按申请前12个月的净收入计算。如果收入超过底线不到10%,就要根据家庭人口数量交纳少量保金,仍可享受补充疾病统保,投保单位任选。无论是看病、化验还是买药,都不必付款,只需出示保单证明和VITALE卡即可,除了社会保险规定不报销的药品以外。如果住院,补充疾病统保报销每天13欧元的住院费,没有期限限制,但电视、电话、单人病房的待遇由病人承担。看牙科不超过规定金额可以免费,不必预先申请批准。每年可以配一副眼镜,镜片免费,镜架报22.87欧元。隐形眼镜不报销。

补充疾病统保每年更新一次,以申报收入为准。申请补充疾病统保的机构是您的疾病保险管理处(CAISSE D'ASSURANCE MALADIE)。

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