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高新技术产品出口的主要障碍

入库时间:2006年3月20日 高志前 刘彦

  据中国科技促进发展研究中心对重点高新技术产品出口企业的调查,我国高新技术产品出口企业出口的基本情况是: 出口规模扩大,但技术附加值相对较低 重点出口企业中92%的企业出口创汇在100万美元以上,44.9%的企业出口创汇在1000万美元以上。从人均创汇情况看,43.5%的企业人均创汇达到1万美元以上。目前我国高技术产品出口的比较优势领域主要是劳动密集型产品领域,技术附加值相对较低,重点出口企业中出口创汇1000万美元以上的企业主要是新材料、家电和消费类电子领域的企业,以出口加工为主。

  出口经济效益较好,但企业间效益差距较大

  出口企业中,销售利润率6%以上的企业占58.5%,销售利润率10%以上的企业占41.5%,重点出口企业的平均销售利润率为6.1%,与高新区企业的平均销售利润率(6.38%)基本相同,远高于全国大中型工业企业的平均销售利润率(2.38%);企业平均总资产贡献率达11%,高于全国工业企业的总资产贡献率(7.12%),企业全员劳动生产率134893元,不仅高于全国工业企业的劳动生产率(31346.9元),也高于电子及通信设备制造业的平均劳动生产率(60436.8元),表明重点出口企业有较好的经济效益。出口企业间的经济效益差距较大,经济效益高的高新技术出口企业销售利润率高达73.11%,而少数企业的销售利润率不到1%。

  出口市场不断扩大,但技术开发后续经费支持不足

  据统计,90%以上的企业实现了市场多元化,出口市场不断扩大,需要技术开发的后续支持。重点出口企业技术开发经费支出占企业销售收入的比例平均为6.9%,远远高于全国大中型工业企业的比例(1.28%)和高新区企业的比例(2.77%),其中53.1%的企业技术开发经费支出占企业销售收入的比例占3%以上,但重点出口企业技术开发投入仍显不足,23.3%的企业资产负债率高达70%以上。大多数企业迫切要求国家提供贷款渠道,其贷款用途主要是技术开发,占43%;其次是技术改造,占34.4%;扩大生产规模,占31.3%;流动资金,占25%。

  据调查,企业希望政府提供的支持和要求主要有:

  制止不正当竞争。如国内VC市场经历1996、1997年VC大战后,现在一些企业又违反国家经贸委第14号令工商投资领域制止建设目录和国家经贸委医药司关于医药产业防止重复建设的若干意见,盲目扩大VC生产能力,使VC价格不断下跌。国内银杏加工也处于同样情况,重复建设,实力分散,加之中间商从中作祟,造成互相践踏的无序竞争局面,使外商从中渔利。银杏加工研究也课题重复,且彼此相互技术封锁。尽快出台一些对此类已在国际市场上享有良好信誉的生产商和高新技术产品更强有力的保护措施。

  方便企业贷款。政府应帮助协调出口企业的流动资金贷款,减少担保审批手续。有些企业提出对出口企业开设专门外贸账号,以减少外汇中转环节,加快资金利用周转,可利用专门外贸账户,根据出口合同金额,由银行直接给予企业贷款流动资金,然后结汇时直接扣款还贷。

  提供信息支持。要求政府部门及时给企业提供有关信息资料,帮助企业宣传出口产品。 组织业务培训。希望政府组织培训和企业间的经验交流,对出口企业开拓国外市场提供一些便于操作和具有针对性的指导。

  提高政府服务效率。商检及海关等部门应主动与企业联系,了解高新技术产品的品种、质量标准及检测方法,及时调整服务手段,为企业提供更优质的服务 简化产品出口手续。外贸出口的手续多且复杂,涉及的部门多,如出口许可证发放单位、外管、商检、海关、保险、银行、税务等。有时一些部门出台的政策和规定缺乏统一的协调性,使企业操作起来感到很困难,出口难度很大。

  方便企业资金与人员的出入境。放宽企业组建的进出口公司开立外汇帐户的条件,企业的进出口公司应能代理本企业的进出口业务,对与出口有关的企业负责人和出口业务骨干给予办理个人多次港澳往返通行证。

  企业目前急需解决的问题是贷款,其次是希望海关加快通关速度,再是希望企业的技术开发项目列入国家科技发展计划,以期得到国家科技计划的资金和技术支持。

  以上问题可以分为两类。一类是高新技术产品出口的市场环境问题,包括不正当竞争问题和贷款问题;第二类是政府的服务功能问题,包括提供信息支持,组织业务培训,简化产品出口手续,方便企业资金与人员的出入境等。这些问题中有些问题国家已制定了相应的政策,但尚未得到较好的贯彻实施。面对加入WTO的态势,急需政府各有关部门协调,制定配套的实施细则。

摘自科技日报

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