中国百姓可买外国股票了

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  可用自有外汇,也能以人民币兑换

  环球时报特约记者 张海洋

  从5月1日起,中国老百姓的投资组合里,将可能出现美国股票、欧洲债券等洋玩意儿,中国老百姓购买外汇的额度,也将放宽到2万美元了。这是中国人民银行4月13日在新的外

汇管理政策中宣布的。新政策大大放宽和简化了国内机构和公众购汇、投资的限制。美国《华尔街日报》评价说:这次的政策调整意义重大,“为中国居民进行境外投资开辟了一条通道……影响可能不亚于去年的人民币升值”。

  每人每年可买2万美元外汇

  新政策中,与老百姓直接相关的是,个人购汇额度提高,手续简化。新政策规定,对境内居民购买外汇实行“年度总额管理”,每人每年可购买2万美元或等值外汇,这个规定对于中国居民今后留学、旅游、投资都有好处。现在出国要拿护照才能买 6000美元外汇,以后拿身份证等有效证件,向银行说明用途后就可购买2万美元了。

  公众最关注的境外投资问题,根据已公布的政策,个人可以使用“自有外汇”,委托证券机构代理购买境外的股票、基金等,也可以通过银行,将自己的“人民币资金”换成外汇后投资境外固定收益类产品,但具体额度是多少,如何操作,目前还不明朗。外汇管理局官员对媒体表示,将会在5月份以后陆续出台一些实施细则。金融专家普遍认为,对机构境外投资的真正放行时间应该“是下半年、接近年底的时候”。

  企业:行政审批手续大大简化

  对于企业用汇而言,变化来自于行政审批手续的简化,没有业务的延伸。新政策规定,企业经常项目外汇账户由“事前审批”改为“事后备案”,提高账户限额并可提前购汇;简化服务贸易售付汇凭证并放宽审核权限。

  一位从业近30年、不愿透露姓名的外贸企业老总16日在接受本报记者采访时说,国家针对企业用汇的管理是“逐步放开的”。早些年,外贸企业贸易用汇手续很烦琐,要先拿合同到外汇管理局审批用汇额度,然后去银行办理购汇,全部手续办下来要花一个多月的时间,现在是一周左右,“五一”之后,就会更加便捷了。

  银行、证券和保险等金融机构:影响最大

  相对来说,这次外汇新政策影响最大的还是银行、证券和保险等金融机构。新政策允许符合条件的银行,集合境内机构和个人的人民币资金,在一定额度内购汇,投资境外固定收益类产品;允许符合条件的基金管理公司等证券经营机构,在一定额度内,集合境内机构和个人自有外汇,用于在境外进行包含股票在内的组合证券投资;允许符合条件的保险机构购买外汇,投资于境外固定收益类产品及货币市场工具,但购汇额要控制在“一定比例”之内。

  对此,业界简称为QDII(符合条件的境内机构投资者)政策。最近两年来,机构投资服务商一直在跃跃欲试,想用境内外汇到境外投资,国内高层也多次放话,将开放QDII政策。但参与国际资本市场可能带来的巨大风险,以及这些风险可能对国内经济带来的冲击等因素,是QDII政策延迟到现在才出台的重要原因。从目前的政策来看,还需要出台很多配套措施及实施细则。例如,现在的“一定额度”到底是多少?什么样的机构才符合QDII的条件?配套监管政策底线在哪里?在这些问题明朗之前,机构投资者只能“继续准备着”。

  是国家“藏汇于民”政策的具体体现

  外汇管理局的政策刚一出台,就受到海内外各方的密切关注。国内证券投资机构首先表达了“乐见其成”的积极态度。记者随机采访的三家国内知名证券公司都表示,“正在对政策进行研究”,分析相关细节和可能的业务模式。中国国际金融公司首席经济学家哈继铭说,新政策可为国内机构和个人提供更多投资机会,资金的有序流出也可缓解人民币压力。来自银行业的金融专家谭雅玲认为,这是国家“藏汇于民”、释放外汇储备压力的具体政策体现,对国内金融改革有好处。

  中国社会科学院金融研究所周茂清研究员认为,这项新政策是中国实行外汇管理市场化的重要步骤,今后还要做更多的事情。针对中国外汇管理制度,周教授提出了四点建议:外汇币种结构合理化,适当减持美元;外汇储备实物化,如用于增加能源战略储备等;外汇管理市场化;国际收支平衡化。

  在外汇管理市场化方面,周茂清建议,在目前的基础上,继续降低国内机构和个人持有外汇的门槛,增加机构和个人外汇投资工具,同时增加市场风险对冲工具,让原来由国家独自承担的风险,交给公众和机构共同承担,也就是由市场承担。另外,应该由政府和机构成立外汇基金,向公众开放,支持和鼓励国内企业到国外投资能源储备型、科技创新型项目。“这种基金也将为国人提供很好的外汇投资方式。”

2006年04月17日 环球时报

 


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